集思廣益．共繪藍圖 — EMBAA 就「十五五」規劃徵集校友意見
各位親愛的EMBAA校友：
本會早前獲胡曉明教授於專題分享中，詳細闡釋國家「十五五」規劃的宏觀願景與重點部署。胡教授更鼓勵EMBAA匯聚校友智慧，撰寫一份具建設性的意見書，供政府未來規劃參考。此建議对國家、香港、大家，未來裨益無限，現倡議各位校友、教授、前輩積極參與。
我們深信，香港未來五年的發展藍圖，必須緊扣國家大局、善用「一國兩制」優勢，同時回應社會經濟的實際需要。作為商管精英，各位對行業趨勢、政策實施及區域協作皆有深厚積累，此時正是我們集眾智、獻良策的最佳時機。
為使意見更具深度與可操作性，本會現正式公開徵集建議。除了於本文下方留言外，我們亦提供其他提交途徑，方便各位按需要選擇。
一、五大範疇與細化思考方向
請您圍繞以下範疇發表真知灼見，並可參考各項子問題以深化內容：
1. 香港重點優勢產業發展 - 在金融科技、創科、貿易、專業服務等領域，哪些具體環節最需政策傾斜？ - 如何利用北部都會區及河套合作區，打造新興產業集群？
2. 融入大灣區及國家「雙循環」格局 - 香港應如何強化「超級聯繫人」角色，促進內地與國際市場的雙向連結？ - 在規則銜接、跨境數據、資金流通等方面，有哪些具體障礙亟待突破？
3. 營商環境與民生政策優化 - 政府應優先簡化哪些行政審批或稅務安排，以提振中小企信心？ - 住房、醫療、交通等民生領域，有哪些中長期改革建議？
4. 人才培育與青年發展 - 如何優化輸入人才計劃，同時加強本地人才技能升級？ - 針對青年就業及創業，可推出哪些具針對性的支援措施？
5. 其他創新策略或長遠規劃建議 - 例如綠色經濟、數字化治理、國際仲裁等新興領域的發展路徑。
二、提交方式（可選擇以下任一或多項）
網站留言：直接於本文下方評論區發表意見（適合簡要建議，內容公開可見）。
「聯絡我們」按鈕：點擊網站上的「聯絡我們」功能，即可直接發送訊息至秘書處（特別適合提交詳細意見書，或內容較為敏感、不希望公開展示的意見，資料僅供內部整理，絕對保密）。
電郵提交：將詳細意見書發送至秘書處專用電郵 embaa.cityu@gmail.com。
意見收集截止日期：2026年7月31日。
所有收集到的意見將由秘書處整理歸納，形成正式意見書，經理事會審閱後呈交相關政府部門。每項建議我們均會認真審視，務求充分反映校友的集體智慧。
（對接國家「十五五」規劃、大灣區高質量發展、香港施政報告）
一、前言：香港中小企真實經營痛點
香港作為自由港，本地幾乎不設進出口關稅，香港中小企的核心經營負擔並非本地關稅，而是外圍制度性成本，長期壓縮企業利潤、削弱出口競爭力，主要集中於五大類：
1. 海外目標市場進口關稅高昂；
2. 粵港兩地跨境雙重報關、雙重檢測合規成本；
3. 原產地證、轉口證各類行政收費；
4. 開拓海外市場產生的關稅損失分攤；
5. 大灣區跨境供應鏈滯留、重複工序、行政時間成本。
在國家「十五五」推動大灣區制度型開放、深化高水平對外開放、鞏固香港國際貿易樞紐地位的背景下，香港必須以「一國兩制」獨特優勢為抓手，全面優化關稅減免體系、跨境通關機制、原產地行政配套及園區服務，從根本解決中小企「高成本、低效能」的出口困境。
二、基礎政策背景：RCEP對香港中小企的重大價值
區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）為全球最大自由貿易區，涵蓋15個成員經濟體（中、日、韓、澳、新及東盟十國），自2022年生效。
香港現時尚未正式加入RCEP，但憑藉一國兩制及內地聯通優勢，可活用「區域價值累積規則」：
只要產品價值工序分佈於RCEP區內（如香港設計、大灣區加工、東盟組裝），無須單一國家完成全部生產，符合規則即可享受關稅減免。
現時東北亞、東南亞佔香港出口市場七成，惟大量香港中小企未充分使用RCEP減稅紅利，是本港貿易最大政策缺口。
三、整體政策建議（四大模塊，全部直接降低關稅及貿易營運成本）
（一）優化雙邊/區域貿易協定，直接減免海外進口關稅
目標：徹底紓緩中小企出口海外的關稅侵蝕利潤問題
1. 加速香港正式加入RCEP，設立中小企專屬一站式服務窗口
政府聯同中央提速入協程序，並設立免費RCEP中小企服務站，協助企業：產品原產地資格判定、填報原產地證、拆解區域累積規則，讓本港珠寶、輕工、電子、文創等行業全面享用逐年關稅削減優惠。
2. 升級CEPA 3.0，放寬香港原產地門檻，設立「大灣區協同原產認證」
現行CEPA實質性加工門檻過高，大量「灣區生產、香港包裝、香港檢測、香港分銷」的中小企無法獲得香港原產資格，內銷仍須繳稅。
建議優化：
• 放寬輕工、珠寶、家居電子、文創等主流行業增值比例要求；
• 新增大灣區協同原產地認證機制：只要核心加工在大灣區完成，香港完成品牌包裝、品檢、國際分銷，即可視為「香港原產」，輸入內地實現零關稅。
3. 擴展香港自由貿易協定網絡，靶向覆蓋高關稅市場
針對歐盟、英國、中東、拉美等高關稅地區，由特區政府聯同中央積極商簽雙邊自貿協定；對已簽訂的東盟、澳紐協定，每年主動更新關稅減讓清單，優先將香港中小企主力出口貨品納入降稅名單。
4. 擴全球AEO海關互認網絡，提供中小企免費AEO輔導，提升A E O認受性。
香港現僅16個經濟體實現AEO互認，覆蓋不足。建議擴容至歐盟、英國、墨西哥等高貿易額、高關稅國家。
同時設立免費培訓、資助第三方顧問，以低門檻協助中小企取得AEO認證，享有：海外優先清關、關稅抽查減免、保證金減半，大幅降低合規衍生成本。
（二）深化粵港澳制度型通關互通，消除跨境隱性關稅及重複成本
目標：解決中小企「灣區生產、香港出口」的雙重監管、雙重收費痛點
1. 全面落實兩地檢測標準互認。
聯合廣東省政府加快落地大灣區270項共通標準，涵蓋電子、珠寶、紡織、家居等主流出口產品。
實現「一地檢測、兩地互認、全球通行」，徹底節省重複測試、重複認證的前置出口成本。
伸展至讓中國認證達國際認可標準，提升中國在海外認證的認受性。
2. 北部都會區打造跨境貿易一站式服務生態
善用北部都會區戰略定位，建設共享檢測實驗室，專門服務珠寶、輕工、外貿中小企。
實施政企駐場聯合辦公，一站式辦理：CEPA原產證、RCEP原產證、AEO認證申報，大幅節省行政時間、中介費用、跨部門成本。
同時配合國家十五五規劃，將北都區打造成香港國際貿易中心、知識產權貿易中心、國際總裁中心聯動的全新貿易產業生態圈。
（三）推出中小企專屬減免政策：原產地證全面免費（核心惠民措施）
為徹底減輕中小企行政負擔，建議落實減收費原產地證政策：
1. 全面檢討工貿署、貿發局所有原產地證、轉口證、CEPA證行政收費；
2. 開設中小企24小時電子特快申報通道，支持批量辦證；
3. 減免企業依賴中介代理報關的額外費用。
此政策屬「直接、普惠、見效快」的減負措施，全面降低中小企日常出口行政成本。
（四）整體戰略效益：完全對接國家十五五與香港新定位
整套政策完全契合國家戰略：
1. 配合大灣區「軟硬聯通、制度型開放」；
2. 強化香港作為國際貿易樞紐、跨國供應鏈中轉中心、知識產權貿易高地；
3. 讓香港中小企由「高成本經營」轉為「規則紅利經營」，真正釋放一國兩制獨特制度優勢。
四、總結建議
香港中小企最大困境並非自由港關稅，而是海外關稅、跨境制度成本、行政收費、重複監管四大制度性負擔。
透過：
1. RCEP+CEPA 3.0雙軌關稅減免；
2. 大灣區協同原產地新機制；
3. 全球AEO海關互認擴容；
4. 兩地檢測互通；
5. 原產地證全面免費；
6. 北部都會區一站式貿易服務
可一次性、系統性解決香港出口中小企長期高成本、低效能問題。
鞏固香港國際貿易中心地位，建立知識產權樞紐中心，利用香港一國兩制；普通法規，為國家提升檢測自國際水平。達致國際認可。充分融入國家十五五大灣區高質量發展格局。
各位校友，教授；
感謝大家積極留言，期待我們的意見，給予今屆政府參考價值，融入國家十五五大局，為國家、香港創造更美好未來。
Jesse YAU
EMBAA
Chairlady